文章导读环保圈

工信部发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，到2020年，中国将培育十家百亿元规模的环保装备制造业龙头企业，到2020年行业产值达到1万亿元。在这一目标指导下，大气、水、土壤等领域污染防治装备制造将迎来重大发展契机。

环保装备制造业春天将至。

10月24日，工信部公布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》（下称《意见》）提出，到2020年，在各个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模的龙头企业，环保装备制造业产值达到10000亿元。

曾参与《意见》前期讨论的工信部赛迪研究院工业节能与环保研究所副所长李博洋说，政策的驱动、技术的突破、国内工业转型以及国际化发展的需求，为中国环保装备制造业打开潜力无穷的市场，近年来后者发展迅速，并已初步形成若干龙头企业与产业集聚。

打造万亿产业集群

工信部人士表示，当前和今后一段时期，以提高环境质量为核心，实施严格的环境保护制度，为环保装备制造业发展带来巨大的市场空间。发展壮大绿色制造产业，培育新的经济增长点，对环保装备制造业提出了新的更高要求。

为此，《意见》提出了环保装备制造业的工作目标：

到2020年，环保装备制造业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。

先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。

主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。

产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。

环保装备制造业产值达到10000亿元。

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是为环境保护提供技术和物质基础的产业。发展环保装备制造业，是防治环境污染、推进工业绿色发展的重要举措。

工信部介绍，近年来，环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，部分装备达到国际领先水平，2016年实现产值6200亿元，比2011年翻了一番。

推动创新 面向国际

《意见》确定了未来环保装备制造业发展的主要任务：

强化技术研发协同化创新发展。

推进生产智能化绿色化转型发展。

推动产品多元化品牌化提升发展。

引导行业差异化集聚化融合发展。

鼓励企业国际化开放发展。

一位环保装备从业者说道，环保装备制造业是一个技术密集型产业，其生产工艺建立在先进的科学技术基础之上，科技人员和熟练工人在从业人员中所占的比例非常大。环保装备产品的技术性能复杂，更新换代迅速，中国在这方面与发达国家还存在着不小的距离。

市场需求是驱动环保装备发展的另一个轮子。李博洋表示，需求既有国内的也有国外的。一方面，中国的工业转型为环保装备的应用提供了空间；另一方面，在“一带一路”倡议的背景下，中国的环保装备产业“走出去”的苗头越发明显。

目前我国环保装备产业中八九成都是中小型民营企业，缺少具有核心竞争力、系统集成和工程总承包能力的大型龙头企业。产业总体规模较小、集中度较低，企业分布较分散，未形成集聚发展的协同效应。

环保领域的世界巨头威立雅、苏伊士都是千亿级的规模，为超过一百个国家提供环境服务。寻找中国的“威立雅、苏伊士”是环保行业多年来的热门话题。

明确九大发展领域

从重点领域来看，《指导意见》紧紧围绕绿色发展以及为改善环境质量提供有效供给的双目标，聚焦大气、水、土壤等环境治理热点难点问题以及新形势下生态环境保护需求对环保装备提出的新要求，涉及大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备、资源综合利用装备、环境污染应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂、噪声与振动控制装备九个重点发展领域。

（一）大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫（SO₃）、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件，推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处置技术及装备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同控制和重点领域挥发性有机物控制技术装备的应用示范。

（二）水污染防治装备。重点攻关厌氧氨氧化技术装备和电解催化氧化、超临界氧化装等氧化技术装备，研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件，开展饮用水微量有毒污染物处理技术装备等基础研究。重点推广低成本高标准、低能耗高效率污水处理装备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合利用技术，深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治理、城镇及工业园区污水厂提标改造，以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域高浓度难降解污水治理应用示范。

（三）土壤污染修复装备。重点研发土壤生物修复、强化气相抽提（SVE）、重金属电动分离等技术装备。重点推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备。研究石油、化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响，开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复示范。

（四）固体废物处理处置装备。重点研发建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附、垃圾焚烧飞灰资源化处理等技术设备。重点推广水泥窑协同无害化处置成套技术装备、有机固废绝氧热解技术装备、先进高效垃圾焚烧技术装备、焚烧炉渣及飞灰安全处置技术装备，燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处理技术装备、低能耗污泥脱水、深度干化技术装备、垃圾渗滤液浓缩液处理、沼气制天然气、失活催化剂再生技术设备等。针对生活垃圾、危险废物焚烧处理领域技术装备工艺稳定性、防治二次污染，以及城镇污水处理厂、工业废水处理设施污泥处理处置等重点领域开展应用示范。

（五）资源综合利用装备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备，研发推广与污染物末端治理相融合的综合利用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发智能化拆解、精细分选及综合利用关键技术装备，推广应用大型成套利用的环保装备。加快研发废塑料、废橡胶的改性改质技术，以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理利用技术装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、原料化、燃料化的“五料化”利用技术装备。

（六）环境污染应急处理装备。重点研发危险化学品事故、航运中危化品（氰化物）防泄漏及应急治理的应急技术装备。重点推广移动式三废应急处理技术装备、水上溢油应急处置技术装备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处置等技术装备的应用示范。

（七）环境监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类分析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，生物监测及多目标物同步监测，以及应急环境监测等技术装备。重点推广污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫（SO₃）等多参数多污染物连续监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备，以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、诊断等技术装备。

（八）环境污染防治专用材料与药剂。重点研发新型高效水处理材料与药剂、超净过滤、高效气固分离材料，土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态修复、环保用纳米材料及药剂。重点推广高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐腐蚀衬板、土壤重金属钝化材料及药剂、挥发性有机物处理用催化剂、垃圾除臭剂、原位钝化、固定、生物阻隔材料及药剂等。

（九）噪声与振动控制装备。重点推广轨道交通隔振技术装备、高速铁路声屏障技术装备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治装备等关键技术装备等。

绿色金融推动开放

同时，为了保障《指导意见》的推进实施，工信部要求，积极推动绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等金融产品，加大对环保装备制造业的支持力度。鼓励社会资本按市场化原则设立产业基金，投资环保装备制造业。

公众环境研究中心主任马军认为，在绿色金融的支持下，将会对环保装备的应用与行业发展起到积极的推动作用，同时，也需要进一步放开环境治理市场，形成更加充分的市场竞争，让环保装备制造业的创新更具有活力。